五常市人大常委会工作报告（二）
2015年主要工作安排
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国战略布局的起始之年。市人大常委会要积极弘扬宪法精神，确保宪法和法律在我市的遵守执行；要坚持依法履行职权，在政治上、思想上和行动上与市委保持高度一致；要坚信各级代表和五常人民的智慧与勇气，及时把市委决策转化为全市人民的共同意志和自觉行动；要采取多种形式，全力支持“一府两院”的工作，在更高起点上发挥国家权力机关作用。
（一）坚持宪法精神，确保法律规范、党的主张、人民意志的有机统一。一要捍卫宪法权威。以代表法宣传为启动，利用多种载体、多种形式、多个节点开展法治宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识，让法治精神春风化雨、浸润人心，形成人们内在的心理秩序。要通过国家宪法日纪念活动和向宪法宣誓仪式等载体，让全体国家工作人员信仰宪法、敬畏宪法、遵守宪法，让法治精神和宪法信仰坚如磐石。
二要贯彻党的主张。组织各级代表对涉及人民群众切身利益、桎梏全市经济发展的法律、行政法规、地方性规章等规范性文件进行严格的合宪性审查。要把党的领导贯彻到依法治市全过程，坚持党主张的法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以法治利剑确保任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力。三要体现人民意志。对群众关注的《环保法》《刑诉法》等新修订法律开展视察，推动和促进相关部门尽快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系；对《药品管理法》《道路交通安全法》《农产品质量安全法》等一批涉及范围广、使用频率高、事关发展要素的法律、法规贯彻执行情况进行执法检查，从法治层面支持“一府两院”工作。
（二）坚持依法治国，确保依法执政、依法行政、公正司法的有机统一。一要将依法执政作为重要基石。按照“注重执法检查，针对问题视察，严格询问评议，综合审议报告，灵活机动调研”的总体思路，围绕中心定调子、围绕依法严监督、围绕民生做决定，努力提升社会治理水平，扎紧法治的“篱笆”，全面助推法治政府建设。二要将依法行政作为重要基准。加强对经济运行质量的监督，科学规范国民经济发展计划的编制、立项、审批、调整流程。建立“预算编制全口径、预算执行有监控、预算完成有评价”的长效监督机制。
支持审计部门开展对“三公”经费、专项资金、工程招投标、部门预算编制执行、领导干部离任等专项审计，根除与民争利的病根，依法向人民交一本经济运行的明白账。
三要将公正司法作为重要基础。重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为，坚决遏制“窗口纸贵”“审批章沉”的现象。要本着“谁执法、谁普法、谁护法”的原则，重点督促“公检法司”四机关各司其职、各尽其责，稳定正义的天平，保障公民的人身权、财产权和基本政治权利不受侵犯。
（三）坚持代表主体地位，确保联系群众、代表群众、服务群众的有机统一。一要组织代表多走，走进民心。继续开展代表网格化“双联”活动，以扎实的脚步俯身进百姓门、知千家事、解万户忧，全面深入地征求人民意见。要真正把群众当亲人，知民所思、想民所虑、察民所困，站稳民意平台、亲临舆情窗口、感知社会气象，在关键问题、关键环节、关键时刻为党委、政府当好参谋。
要组织代表勤听，听准民情。代表要沉下身子、迈开步子，走商户、进农户，真诚倾听群众呼声,真实了解群众在追求更好生活、更平等待遇、更好发展机会上的真实意愿。要真正贴近群众认识上的困惑点、情感上的易燃点、矛盾上的爆发点，当好政策宣传员、心理辅导员、矛盾调解员，使党政工作更好的赢得群众理解。
三要组织代表深查，查出民愿。凡事要以民心民力为依靠、民评民说为标准、民意民声为方向、民惠民富为目标, 凡是关乎民生的事，都要事事在心,凡是关乎民权的事，务必事事认真。要把老百姓遇到的困难研究透，动脑筋思考、用心思琢磨，把办法考虑准、把观点提炼精、把建议琢磨实，把解决了多少老百姓为难的就学就医就业、通水通电通路问题，作为代表履职的“硬指标”。
（四）坚持人民代表大会制度，确保坚持好、完善好、发展好的有机统一。一要发挥代表议事作用，真正议出民声。要执行常委会组成人员联系乡镇制度，确保乡镇人大按时召开会议、定期组织活动、依法开展监督、及时作出决议决定，引导基层人大把工作思路集中到破解群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、诉求实现难这“五难”上来。要以人大代表之家为平台，每月围绕国情、市情、乡情、村情、民情，开展谈思想、谈形势、谈政策、谈发展、谈稳定“五情五谈”活动，让我们的群众诉求有人说、意愿有人听、问题有人管。
二要发挥代表评议作用，真正评出民意。各代表团要根据代表行业特征、专业特点、业务特长，成立农林、法律、民生、环保等专业代表小组，通过开展“三查（察）”活动，掌握部门服务群众的真实情况。要发挥专业代表建议、审议、评议特长，采取政情通报、专题询问、工作评议等多种方式，真实体现“一府两院”为民服务的全过程。
三要发挥代表榜样作用，真正引领民风。要加强代表履职档案建设，详细记录代表服务群众、联系选民、参加活动、服务发展的全过程，形成代表履职评价机制。要深入挖掘代表履职、为民、创业的典型事迹，除利用好以前宣传载体，要新建代表工作微信公众平台，做好优秀代表履职事迹的报道。以生动的事迹、真实的作为，把更多的群众凝聚到建设五常、宣传五常上来，实现法治五常与德治五常的有机融合。
(五)坚持抓好作风建设，确保自我完善、自我提升、自我总结的有机统一。一要强化“夙夜震畏、不敢荒宁”的自律意识。要坚持党的群众路线不动摇，以“三严三实”为准则，把工作向细处转、向实处转、向推动五常发展上转。要知责，不漏项，紧紧围绕市委五届五次全会精神，想大事、议大事，出大谋、顾大局，打造一个推动市委既定工作目标顺利实现的人大。
二要强化“宪法至上、人民至上”的法治意识。要强化宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，适时启动专题询问、质询、特定问题调查、罢免案等刚性监督程序，把依法履职、依法监督、依法改革创新作为捍卫人民权力的“正方良药”。要履责，不失位，真正做到站位高、看的远、想的深、讲得实，打造一个善于依法的人大、勤于干事的人大、勇于说话的人大、甘于奉献的人大。
三要强化“精诚所至、金石为开”的改革意识。要按时完成哈尔滨市委深化改革领导小组落实给五常人大的监督工作改革任务，在市委的正确领导下，把握管用、实用、顶用的原则，不断创新和改进市乡人大工作，不辜负全国人大、省市人大对我们的期望。要尽责，不停滞，始终牢记是人民赋予我们权力，牢记权力的内涵是责任，权力的功能是服务，权力的价值是作为，权力的属性是为民，凝聚全市各级代表的智慧与勇气，打造一个顾全大局、团结协作、无私奉献、忠于人民的人大。
2015年是全面深化改革的关键之年，是推进法治五常的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市各级代表要紧密团结在五常市委周围，积极响应市人大常委会的号召，主动适应新常态、积极创造新机遇，以“利民之事，丝发必兴；违法之事，毫末必去”的勇气和决心，为推动市委“四区联动”发展战略，实现五常人民美好生活而努力奋斗！
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