五常市2017年前三季度经济形势分析报告
年初以来，我市坚持稳中求进的主基调，以加快供给侧改革为主线，突出调结构、抓产业、上项目、促发展、惠民生，发展更加注重实效，不断优化和提升经济运行的质量，奋力走出五常全面振兴发展的“一条新路子”。全市经济社会发展呈现开局平稳、稳中向好的态势。
一、 经济总体运行情况
今年前三季度，我市实现地区生产总值267亿元，同比增长3.3%。增速低于同期7.5个百分点, 完成年度计划的64%,前三季度经济运行呈低速高质运行态势,在全国经济下行压力较大的大环境下,保持3.3%增速也实属不易，对完成年初制定的目标充满信心。
（一）从三次产业运行情况看
一产实现增加值65.5亿元，同比增长5.9%，低于同期1.1个百分点,二产实现增加值60.2亿元，同比增长0.7%，低于同期17.3个百分点,三产实现增加值141.3亿元，同比增长3.5%。低于同期5.5个百分点,工业增加值完成57.3亿元,同比增长0.3%,低于同期19.1个百分点。三次产业结构比为25：23：52。
（二）从需求角度看
一是固定资产投资增幅显著。全市固定资产投资完成71.3亿元，同比增长2%，比上年同期增长50个百分点,固定资产投资项目372个，同比增长181%。增速大幅提升，其中：工业固投完成52亿元，同比增长9%。工业固投项目264个,同比增长190%。
二是消费品市场基本平稳。全社会消费品零售总额预计完成99.4亿元，同比增长9.3%，比上年同期下降4.3个百分点。住宿和餐饮业完成15亿元，增长12%，增幅高于上年同期1.7个百分点,批发和零售业完成84.4亿元，增长8.7%。增幅低于上年同期4.2个百分点。
（三）从产业项目建设情况看
一是加大谋划力度。2017年共谋划项目114个，总投资161.8亿元，年计划投资24.4亿元。产业项目56个,总投资127亿元,哈尔滨市重点项目13个，总投资78.5亿元，年计划投资6亿元。省重点项目2个。总投资6.2亿元,年计划投资6500万元。
二是强化推进措施。今年我市实行了重点产业项目市级领导包保责任制，确定了包保领导和责任单位，及时了解和解决项目建设过程中的困难和问题，每月定期现场拍照，上传照片和投资金额，对产业项目实行全生命周期动态管理。
前三季度，全市26个投资500万元以上的产业项目，预计完成投资9.1亿元，其中13个亿元以上重点产业项目，预计完成投资5.8亿元，占年度投资计划的87.9%。
（四）从经济运行质量看
一是财政收入增长加速。今年前三季度，预计完成全口径财政收入9.2亿元, 同比下降0.4% 。地方公共财政预算收入预计完成5.7亿元，同比增长10.5%。
二是CPI涨势趋缓。受鲜菜、蛋、衣着等价格下降影响，CPI同比上涨0.8%，低于上年同期0.2个百分点，对市民生活影响较小。
二、重点工作推进落实情况
我市紧紧依靠优势，围绕农头工尾、粮头食尾的思路。一是依托资源优势，保护“五常大米”品牌。筹建投资12亿元的五常大米交易中心项目，达到五常大米产业“三增一满意”即：农民增收、企业增效、财政增税，消费者满意。该项目已经完成可研编制和选址，正在与投资方洽谈。二是重点企业的扩产改造，葵花制药集团投资1亿元的前处理车间项目，已经开工建设；位于经开区内的尚润医药物流和葵花医药物流园项目，正在建设中，年可增加税收2000万元以上。三是加大招商引资力度，充分发展我市的畜牧产业，引进大庆奶粉厂整体搬迁到牛家经开区，年创税收超千万。引入四家秸秆综合利用企业，年消化各种秸秆91万吨，避免秸秆无序焚烧，有效改善五常环境质量。引入米糠油、大米酒、燃料乙醇等加工项目，拉长农业产业链条，促进农产品的精深加工。
三、存在的主要问题及原因
（一）存在问题：
1、实体经济低迷。一是牛家经开区98家企业只有54家生产运营，147家规上大米加工企业约有30余家停产、半停产。二是产业项目建设速度较慢，特别是科技含量高、附加值高的项目少，没有形成聚集效应。三是传统服务业入统企业少，商贸物流和旅游产业处于起步阶段，培养、建设和发展尚需时日。
2、五常大米的品牌价值有待进一步挖掘。五常大米品牌价值639.55亿，驰名中外，巨大的品牌价值有待进一步挖掘，现有的利润额大部分被经销商和渠道商获得，没有形成“农头工尾”、“粮头食尾”。五常域内农民及加工企业增收不显著。要不断加宽、拉长产业链条，加快三产深度融合协调发展。深度挖掘“五常大米”的潜在价值，普惠于民。
3、资源优势没有转化为产业优势。我市旅游资源十分丰富，凤凰山、龙凤山、石刀山独具特色，拉林河、牤牛河、溪浪河交错纵横，形成了五常丰富的山水旅游资源。京旗文化、稻乡文化优势明显，但都没有形成产业优势。
（二）原因：
我市经济还存在“三长三短”：有资源之长，但深度开发是短板；有生态之长，但借势利用是短板；有产业之长，但巩固提升是短板。我们要发挥长处，补齐短板，加快推动县域经济健康快速发展。
四、下步工作措施及建议。
（一）一产抓调结构，打造现代农业产业园新亮点。
一产在继续调结构的同时，重点打造现代农业产业园区,通过现代农业产业园区的建设，实现“三农”发展动力结构、产业结构、要素结构完善，产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园。为农民持续增收、农业农村经济发展提供源源不断的新动能。
（二）二产抓扩存量引增量，发展壮大立市的支柱产业和龙头企业。
1、扩存量，做大做强现有产业。通过扶持我市现有产业延伸产业链条、增资扩产、上市等多种方式，做大做强现有产业。如葵花药业集团扩建的中药提取前处理车间项目，在牛家经开区新建的医药物流产业园项目，名人食品怡宝水扩建项目，海明润超硬刀具研发及检验检测综合服务平台建项目，秸乐农业年产40万吨的生物质地膜扩建项目等。
2、引增量，加大新项目引进力度。主要是围绕我市支柱产业、科技创新产业和新型服务业引进项目，增强产业聚集度。如投资12亿元的五常大米交易中心项目,投资15亿元的30万吨燃料酒精项目，投资20亿元的一带一路航空文化旅游城项目等，投资30亿元的田美小镇及投资10亿元的健康养老小镇项目。
（三）多措并举，全力打造新兴服务业。
1、抓好五常市大米交易中心建设项目。五常大米交易中心将按照世界眼光、国际标准、创新理念进行规划、设计、建设和运营。建设具有现货交易、电子交易、拍卖交易为一体的现代化公共服务平台，核心解决防伪防不住，打假打不绝，市场买到真五常大米的问题。打造“安全、品质、诚信、高端”的五常大米品牌，让五常大米成为具有地域文化内涵的，在国内外具有强大影响力的国际高端知名大米品牌。把五常大米的知名产业，打造成富民强市的支柱产业，打造成五常百万人民世代不倒的摇钱树，实现农民增收，企业增效、财政增税、品牌增值，消费者满意的“四增一满意”目标。让有限的、珍贵的、不可复制的五常大米资源，为百万人民创造应有的财富和价值。
2、依托传统服务业，抓好产业升级，重点打造以欧倍莎彩虹城为代表的城市综合体项目。
3、大力发展旅游产业。把我市丰富的、得天独厚的旅游资源优势培育和打造成立市的支柱产业。
实现2017经济工作的目标我们充满信心。在五常市委的领导下，紧抓结构调整、创新思维理念，以走出一条新路子，一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，突出发展绿色食品、生物制药、生态旅游三大产业，实现五常经济的全面振兴发展！
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