市政协主席王文忠在五常市政协第五届三次会议上作常务委员会工作报告
-在2014年1月3日政协五常市第五届委员会第三次会议上
市政协党组书记、主席 王文忠
各位委员、同志们：
我代表五届政协常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，是市政协主动履职、成果丰硕的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，我们紧紧围绕全市经济社会发展中心，组织全体委员，团结各界人士，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，使政治协商更加有序、民主监督更加有力、参政议政更加有效，为谱写富民强市新篇章作出了积极贡献。
一、统一思想、凝聚力量，在全面履行职能上创新理念
思想的高度决定工作的力度，履职的理念决定工作的方向。一年来，我们坚定不移地以党的十八大精神为指导，不断深化对人民政协性质、地位、职能和作用的认识，响亮地提出了“高唱主旋律、共画同心圆”的口号，并把它作为政协履职新理念，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，与市委保持高度一致，全面融入“依托哈尔滨、打造新五常”的主旋律。市委五届二次全会召开之后，我们把学习贯彻落实全会精神作为一项重大而紧迫的政治任务，深刻领会、准确把握，带领全体委员切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到市委决策部署上来，把广大政协委员和社会各界人士紧密团结到市委周围，通过协商民主，努力将市委的主张和意图转化成全市人民的自觉行动，为在全市上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的强大合力营造了良好的民主氛围，为市委全会绘就的壮丽蓝图成为美好现实，做出了政协组织应有的贡献。
二、围绕中心，服务大局，在促进跨越发展上彰显作为
促进发展是政协组织履行职能的第一要务。一年来，我们紧紧围绕市委提出的“突出产业项目建设，奋力谱写富民强市新篇章”工作主题，积极推进协商民主广泛多层发展，充分把握协商议政的“着重点”、认真找准民主监督的“着眼点”、 努力寻求参政议政的“着力点”，深入调查研究，主动献计出力，极大地增强了履职效果。
把握关键议题开展协商议政。协商议政是政协委员履行职责最集中、最重要的形式。一年来我们紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，召开了1次全会、5次常委会、7次专题协商会议，组织了9次视察，提出了一批高质量的意见和建议，这些意见和建议的报告，得到了市委主要领导的高度重视，并批转市政府及相关部门研究、参考与采纳，为市委科学、民主决策，市政府部署工作提供了有益参考。对“生态、宜居之城”建设、牛家工业园区建设、现代农业建设等经济社会发展的重大问题，通过常委会议进行重点协商；对招商引资、产业项目推进等重要问题，通过主席会议进行专题协商；对加快旅游产业发展、农资市场管理、公安交通管理、食品药品安全监管、城乡居民医疗保险等热点问题，通过专委会进行对口协商。去年召开的几次议政常委会，我们分别邀请了相关战线分管领导和相关部门负责同志通报有关工作情况，与常委会组成人员进行直面协商、达成共识，既调动了委员参政议政的积极性，又促进了各项工作有序开展。我们把推动生态宜居之城建设作为全年履职重点，在五届七次常委会上，公安、交通、建设、城管、环保等部门通报了我市生态宜居之城建设情况，并就“广场、公园、街路”的建设与管理情况及我市城市绿化、美化，交通秩序管理，生态环境保护等问题回答了委员们的提问。协商议政后，我们提出了《突出主题、准确定位，加快推进我市生态宜居城市建设步伐》的若干建议，一些建议已被吸收采纳并转化为成果。
力求建言深度搞好调查研究。调查研究是开展协商议政的重要前提和基础。为此，我们从两个方面入手，一是认真组织，力求调研工作深入细致。精心挑选熟悉调研课题的政协委员，认真做好有关资料的收集准备，并组织相关部门共同参与调研，协调多方支持配合，形成工作合力。二是深入实际，力求建言立论深刻有据。每次调研都由主席或分管领导带队，深入第一线，通过召开座谈会、实地察看、个别访谈等形式，力求所提出的意见和建议，在理论上有高度、分析上有深度、论证上有力度。一年来，我们对经济发展环境、人口计生工作、农村合作经济组织运行等内容，开展调研活动11次，形成调研报告11篇。《关于我市城北拟建高中若干问题的建议》、《关于我市水稻种子研发的几点建议》、《关于牛家工业园区建设和发展的建议》、《关于我市物业管理的现状和建议》等调研报告中的一些建议，得到了相关部门的认真采纳，有效推动了工作落实和一些实际问题的解决。
拓宽监督领域畅通民主渠道。一年来，我们坚持从服务大局、推进工作、团结民主的愿望出发，对政府各职能部门依法行政、工作作风、专项工作等开展多种形式的民主监督，寓团结于监督中，寓监督于支持中，在民主气度之下彰显了政协监督的特色。一是完善制度开展监督。我们制定了《五常市政协委员民主监督实施意见》，对民主监督的范围、内容、程序等问题做出明确的具有可操作性的规定，为政协民主监督工作有序开展、规范运作提供了有力的制度保障、机制保障和纪律保障，促进了民主监督质量的不断提高，形成了“人人有责任、时时有监督”的良好局面。二是紧贴市委工作部署开展监督。我们围绕42项惠民实事、“招商之冬活动”、“一走三进”等工作，进行专题视察评议。通过对42件惠民实事的视察评议，政协常委会和政协委员一致认为：2013年是市委、市政府办实事、办大事、办要事最多最好的一年，这些惠民实事层深面广，领域众多，事事关乎百姓利益，件件关系长远发展，和谐发展。特别是金山公园大手笔谋划、高起点定位，高标准建设，拓展了休闲空间，增加了群众福祉，提高了城市品位，并为子孙后代留下了永恒的宝贵财富。新水厂的建设，将清澈、甘甜的磨盘山水引入城区，流入万户千家，将极大改善我市居民饮用水质量和城市供水现状，是一项具有里程碑意义的德政工程。视察评议中，委员们对42件惠民实事给予了高度评价，也提出了一些中肯建议和意见，要求相关部门要把好事办实，实事办好。三是特约各界人士开展监督。我们积极发挥委员行风监督员的作用，先后向市直相关部门推荐特约监督员50多名，组织部分政协常委参与了全市双评测票活动。委员们以不同的界别、不同的视角，认真履行民主监督职能，对相关部门转变职能、规范行为、提高办事效率起到了积极的推动作用。
推进项目建设突出主题实践。一年来，我们紧紧围绕市委中心工作，坚持把产业项目建设和招商引资工作作为政协常委、委员开展各项活动的实践主题，全力扎实推进。在旅游产业项目建设中，我们立足培育新的经济增长点，为编制《五常市旅游发展总体规划》积极建言献策。在“开工之春”活动中，市政协班子牵头负责园区12个项目的开工推进工作，积极协调项目建设单位和有关部门，有力地推动了项目进展。在政协招商项目美君药业建设中，市政协全体领导牵头负责，每周召开调度会，调处各类问题。该项目正在安装调试设备，今年4月将全部投产，达产后将成为我市又一优势骨干企业。同时，政协班子及全体政协委员视招商为己任，创造条件或利用一切可利用机会，不遗余力的宣传推介我市的区位优势、产业优势、环境优势，不断提高五常的美誉度和扩大五常的影响力，以此吸引投资者来我市投资兴业。去年，我们又成功引进了哈尔滨友邦汽车部件有限公司3亿元项目落户园区，该项目达产后，将带动园区现代装备制造业提档升级。
三、以人为本，关注民生，在构建和谐社会上作出贡献
一年来，我们注重发挥政协组织的整体功能作用，始终把维护和实现人民群众根本利益作为出发点和落脚点，积极做好协调关系、聚集正能量的工作，营造了融洽和谐、生动活泼的良好局面。
及时反映社情民意。我们广辟信息来源，经常深入到群众中了解真实情况，从群众中汲取智慧营养，注重从调研视察、来信来访、走访委员等工作中了解社情、反映民意，对全局有影响、对决策有价值、对工作有促进的重要事项和社会关注的热点、焦点问题，我们及时进行整理。一年来，我们共收集整理了信息70余条，把其中的40多条重要信息汇编成15期《社情民意》专刊，以直通车的形式送交给相关领导和有关部门，充分发挥了信息促进工作决策的参考作用。其中“关于水稻病虫害防治的建议”报送后，主要领导高度重视，责成农业部门组织专家研究部署防治措施，免费为稻农发放了300多万元的防治药物，有效地保护了我市的水稻生产，维护了农民的利益。有关部门接到“关于五常二中交叉路口交通问题”的建议后，根据实际情况立即为该路口设置了红绿灯，保证了师生通行安全。委员提出的“关于规范哈五路各区县移动测速标准的建议和整修九三收费站附近路面塌陷的建议”，通过逐级上报省和哈市有关部门后，使这些问题得到了有效解决。“关于开设电视手语新闻栏目的建议”市广电局认真采纳，从5.20全国助残日起每半月安排一次手语播报五常新闻，使广大听障人士享受了与健全人一样的知情权。“急刹农村巧立名目人情消费”和“五安路殡仪馆门前路段亟需改建维修”等建议引起了相关部门的高度重视，这些问题都将得到很好的解决。
主动参与中心工作。一年来，政协班子按照市委统一部署，深入战线、深入乡镇、深入企业，主动参与全市中心工作，认真完成市委临时交办工作，在移民安置、旅游产业推进、重点企业发展等方面都取得了良好的效果。在备春耕生产、夏季防汛、秋季整地、安全生产检查等工作中，及时深入一线，认真指导工作，并积极协调包扶部门，为所包乡镇力所能及的解决实际问题。在汛情严重的小山子镇，政协班子带领地税、供销等部门连续在防汛前线工作十余天，与镇村干部群众一道防汛抗灾，保护了人民生命财产的安全。
紧密联系社会各界。我们通过各界别委员加强与不同利益群体的联系,增进不同利益群体之间的理解与沟通，积极营造群策群力、和衷共济的良好氛围。加强同民族宗教界人士的联系，引导宗教界人士“爱国爱教”，为和谐五常建设贡献力量。我们积极配合市委宗教工作领导小组，协助常委释果杰成功举行华藏寺竣工开放仪式，促进了我市旅游经济发展。加强同工商联界和经济界人士的联系,大力支持企业持续健康发展。市政协副主席孙文秀成功引进山东尧王控股集团，投资8000万元，全力打造东北红木家具之都；政协常委王利伟积极拓展企业发展空间，带领海明润2013年实现税金360万元，财政贡献不断提高；政协常委张建华创办的鑫成进出口贸易公司2013年创汇480万美元，位居我市外贸企业创汇三甲。目前,我市政协委员企业健康发展，已成为市域经济建设中的一支生力军。我们还积极组织委员参与扶贫济困、捐资助学、兴教铺路等各项社会公益慈善活动。政协常委孙志民、郎永生、李彦威等每年都拿出数万元资助贫困学生；政协常委赵金国、伊丽秋、周利国等每年春节前都为敬老院的院民送去现金和衣物，在寒冬中给老人们带去了浓浓暖意；政协常委刘丽芬、委员董柏玲带动社会各界为灾区捐款捐物；我们还发动全体委员和机关干部为身患癌症儿童捐款4万余元。同时，政协机关干部和政协委员还不定期深入困难群众和弱势群体当中，尽最大努力的帮助他们解决一些实际问题。
四、加强学习，夯实基础，在强化自身建设上提升水平
一年来，我们高度重视自身建设工作，在提高委员履职水平、发挥专委会作用、提升机关服务水平、增进学习交流、加强宣传工作方面取得了新的进展。
注重加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的活力源泉。一年来，我们根据编办文件成立了委员工作委，建立健全了各项规章制度，制定实施了《五届政协委员考核管理办法》和《五届政协委员参加活动管理办法》，用制度规范委员行为。我们把对委员的联系、走访和服务工作，作为重要的经常性工作来抓。由政协班子领导分别带队，全年先后深入季可得化肥公司、方圆种业、五常二中等60多家委员企业及委员工作单位，通过走访，引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。基于委员管理方面取得的成绩，我市在哈市政协经验交流会上作了《充分发挥委员主体作用，为市域经济发展献计出力》的典型发言。
有效增强专委会工作活力。专委会是政协履行职能的重要组织者和承担者。根据工作需要，为各专门委员会配备了3—5名不驻会副主任，以协助专职主任更加有效地开展工作。同时，制订了《专委会工作职责》，健全了专委会发挥基础作用的机制。及时组织召开专委会工作会议，安排部署全年工作，专题协商各项议题，加强与各对口部门的联系，提高了专委会协商议政水平。
扎实推进政协机关建设。在市委的关心下，实现了政协机关干部与党政部门干部的双向交流，有效增强了政协机关工作活力。按照中央“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，我们制定和完善了政协机关的各项规章制度，并严格执行。在贯彻学习“十八大”和“十八届三中全会”精神活动中，市政协领导班子带头学习，带头实践，积极开展政协理论创新，由政协领导撰写的理论文章获得了哈市社会科学优秀科研成果奖。同时，我们把学习十八大精神与做好政协工作紧密结合，把学习贯彻十八大精神激发出来的热情和干劲，引导到推动和促进完成年度工作任务中，在政协机关形成了勤勉、务实、团结、高效的工作作风。
积极开展学习交流。我们鼓励和支持委员到外地参观考察，学习外地在招商引资、项目推进、生态建设等方面的经验做法，提高了委员建言献策、助推发展的能力水平。热情接待了省内外政协组织到我市调研考察，既很好地宣传推介了五常，又学到了外地政协履职的成功经验。我们与哈市政协农经委联合就五常农产品名牌保护与开发进行了深入调研，形成的调研报告在哈市政协常委会上进行了专题协商，得到了与会领导的充分肯定。根据协商内容，我市主管农业领导应邀到哈尔滨电视台，接受了《政协论坛》节目访谈，引起了良好反响。
认真做好宣传报道工作。我们通过聘请特邀通讯员，制定《宣传工作奖励办法》，有效整合了宣传资源，构建了政协多层次、全方位的宣传格局。与市电视台联合开办《委员风采》、《政协之声》专栏，对优秀政协委员和政协开展活动进行宣传报道；全年在《人民政协报》、《北方时报》、《哈尔滨政协》，以及省、市政协网站等媒体发表文章40多篇。
各位委员，过去一年我们取得的成绩，是市委坚强领导、高度重视、亲切关怀的结果，是市政府及各部门、各乡镇鼎力支持的结果，是社会各界热情帮助的结果，也是全体委员广泛参与、共同努力的结果。在这里，我代表五届政协常委会一并表示衷心的感谢！
回顾2013年的工作，也要看到我们的工作中仍存在一些不足。诸如，协商议政的制度化水平还不够规范，民主监督的广度深度需要进一步扩大、实效还需进一步增强，参政议政的水平还有待进一步提高等等。对这些存在的问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。
2014年工作意见
中共十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，并从推进社会主义民主政治制度建设的高度，对人民政协履行职能、发挥作用提出更新目标和更高要求。2014年政协常委会工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实市委五届三次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，大力弘扬“诚信、包容、创新、超越”的五常精神，紧紧围绕“依托哈尔滨，打造新五常”战略，积极推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为市委提出的“突出产业项目、加快转型升级，夺取富民强市新胜利”做出新的更大贡献。
一、加强理论知识武装，在知行并重上更加有为。要把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为政协委员学习培训的重要内容，通过学习培训、举办辅导报告、撰写学习心得等各种形式，组织好领导班子、政协常委、全体委员和政协机关等不同层面的学习。在全面学习十八届三中全会报告的基础上，重点学习报告提出的“加强社会主义民主政治制度建设”的论述，充分运用人民政协这个重要渠道，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要把学习十八届三中全会精神与学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与认真贯彻市委五届三次全会精神结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与推进履职、改进作风结合起来，在深化学习中统一思想，在团结合作中坚定信念，在明确目标中凝聚广泛共识。
二、围绕建设新五常，在建言献策上更加有为。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，紧扣“依托哈尔滨，打造新五常”发展战略，以实现“四城”目标为主线，按照市委五届三次全会提出的总体要求，充分发挥政协职能作用。通过扎实推动提案工作、开展调研视察、反映社情民意等形式，在“坚定不移实施新战略，着力推进产业项目、招商引资、园区建设、现代农业、旅游产业、城乡建设、民生工程实现新突破上”建睿智之言、献务实良策。今年，我们将针对我市农民焚烧秸秆、小型锅炉排放粉尘超标等影响生态环境的问题，中小学义务教育阶段学校乱收费、教师乱补课等现象进行调研，对校园食品安全和敬老托老机构服务质量等情况进行视察，力争提出一批切实可行的意见和建议。
一、加强理论知识武装，在知行并重上更加有为。要把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为政协委员学习培训的重要内容，通过学习培训、举办辅导报告、撰写学习心得等各种形式，组织好领导班子、政协常委、全体委员和政协机关等不同层面的学习。在全面学习十八届三中全会报告的基础上，重点学习报告提出的“加强社会主义民主政治制度建设”的论述，充分运用人民政协这个重要渠道，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要把学习十八届三中全会精神与学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与认真贯彻市委五届三次全会精神结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与推进履职、改进作风结合起来，在深化学习中统一思想，在团结合作中坚定信念，在明确目标中凝聚广泛共识。
二、围绕建设新五常，在建言献策上更加有为。要充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，紧扣“依托哈尔滨，打造新五常”发展战略，以实现“四城”目标为主线，按照市委五届三次全会提出的总体要求，充分发挥政协职能作用。通过扎实推动提案工作、开展调研视察、反映社情民意等形式，在“坚定不移实施新战略，着力推进产业项目、招商引资、园区建设、现代农业、旅游产业、城乡建设、民生工程实现新突破上”建睿智之言、献务实良策。今年，我们将针对我市农民焚烧秸秆、小型锅炉排放粉尘超标等影响生态环境的问题，中小学义务教育阶段学校乱收费、教师乱补课等现象进行调研，对校园食品安全和敬老托老机构服务质量等情况进行视察，力争提出一批切实可行的意见和建议。
三、高度关注民情民生，在民主监督上更加有为。我们要按照市委五届三次全会的决策部署，悉心问民生、留心察民意、真心表民情，把推动民生工程建设作为履行职能的主要方向，把发展社会事业、创新社会管理、推进公共服务作为履行职能的重要领域，努力延伸政协工作触角，组织委员深入基层、深入群众，使政协履职的过程成为推动民生问题解决的过程。今年，我们将围绕经济发展环境、小区物业管理，供热、供水、供电、通信服务等问题，组织委员开展专项民主评议，探索完善评议方式，确保政协民主监督取得实效。
四、积极推进和谐社会建设，在凝心聚力上更加有为。高举社会主义和爱国主义两面旗帜，千方百计促和谐。密切关注社会各阶层正当的利益诉求，充分调动社会新阶层的积极性和创造性，使之在建设和谐社会中发挥更大作用。大力推动和支持政协委员及社会各界开展扶贫帮困、慈善救助活动的同时，积极发挥政协委员招商引资的独特优势，形成政协班子带头，全体委员参与的招商格局，力争招大商，上大项目，把助推五常经济社会跨越发展体现在实际行动上。同时高度关注和努力促进社会保障、文化卫生等各项社会事业健康发展，积极参与各项社会公益活动，为和谐社会建设贡献力量。
五、高度重视政协队伍建设，在服务发展上更加有为。要紧紧抓住开展党的群众路线教育活动的有利契机，以为民、务实、清廉为主题，广泛征求政协委员和广大群众的意见建议，深入开展批评与自我批评，杜决“四风”问题在政协机关滋生蔓延，确保活动取得切实成效。要继续坚持走访委员制度，加强与工商联和社会各界的协调配合，创新开展丰富多彩的界别小组活动。开展协商民主向基层延伸工作，逐步在有条件的乡镇、社区建立政协工作站，扩大基层民主参与面。试行开展“月协商”会议制度，建立完善委员漫谈会、议政沙龙等协商议政平台，推动委员在更大范围、更深层次、更高视野上履行职责，全面提高政协工作的质量。全体政协委员必须自觉树立有为才能有位、有位更加有为的观念，培养政协情怀、奉献政协事业，以不可替代的作用推动发展，以实实在在的业绩体现价值。
各位委员、同志们：回顾过去，我们感到充实和欣慰；展望未来，我们满怀信心和期待。“潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为”。让我们在市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实履职，努力开创政协工作新局面，为突出产业项目建设，加快转型升级，夺取富民强市新胜利作出新的更大贡献！
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